推薦：微軟再向Novell支付1億美元 購買Linux支持
核心提示：微軟周二宣布，計劃再向Novell支付1億美元，購買Novell對Linux系統(tǒng)的技術(shù)支持，這筆費用將于今年11月1日支付。 中國

核心提示：在互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)反壟斷的調(diào)查中,幾乎所有的用戶都將電信業(yè)的資費水平高、月租費和漫游費不合理、雙向收費等列為頭號捕殺對象。

在互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)反壟斷的調(diào)查中,幾乎所有的用戶都將電信業(yè)的資費水平高、月租費和漫游費不合理、雙向收費等列為頭號捕殺對象。但事實上,8月1日開始實施的《反壟斷法》并沒有給電信業(yè)帶來幾多波瀾。

此前北京地鐵10號線、奧運支線遲遲不通手機信號一事,暴露了地鐵公司與運營商兩大壟斷企業(yè)間的利益之爭,民憤頗大。北京的手機用戶王女士在接受記者采訪時頗為無奈,“《反壟斷法》剛剛實施,兩大壟斷企業(yè)居然玩起了這樣的游戲,把用戶的權(quán)益拋到了九霄云外,這本身就是對《反壟斷法》的公然挑釁,如果不重重處罰,給個說法,資費、月租費、漫游費等不合理現(xiàn)象壓根不可能根除。”

在消費者眼中,中國電信行業(yè)的運營商已成釘子戶,不拔掉,《反壟斷法》難以奏效。

《反壟斷法》中對壟斷行為的定性很明確:一、經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議;二、經(jīng)營者濫用市場支配地位;三、具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。在電信行業(yè)中,同時滿足上述三個條件的行為和現(xiàn)象普遍存在。

“像中國移動、中國電信等存在多種壟斷行為的企業(yè),應(yīng)該數(shù)罪并罰。”眾多消費者持此觀點。

有 業(yè)內(nèi)人士透露,除了電信資費等老生常談的壟斷行為外,電信業(yè)的互聯(lián)互通、捆綁銷售、限制用戶自由選擇通信服務(wù),以及運營商間的“合謀”定價、霸王條款等現(xiàn) 象比比皆是。比如去年3月份網(wǎng)通和電信間簽署“互不進入?yún)f(xié)議”,雖然美其名曰為 “避免惡性競爭”,但事實上,用戶為這種攻守同盟付出了巨大代價。該人士舉例,當(dāng)其他省市寬帶包月費已經(jīng)降至80元左右時,北京網(wǎng)通卻能在升級帶寬的理由 下把資費上調(diào)到1M 138元/月,原因很明顯。

用戶難與運營商斗?

顯然,如果沒有第三方力量的參與,僅憑消費者這一松散群體,根本不具備與運營商“斗”的實力。

本報記者試圖就該話題采訪一些專家,但他們都以“話題敏感”為由委婉拒絕了采訪。

《反壟斷法》實施前后,過去一些對電信資費話題爭論頗為積極的諸多專家學(xué)者卻選擇了沉默。以前缺乏法律依據(jù),現(xiàn)在有了《反壟斷法》,反倒是這樣的結(jié)果,讓人愕然。業(yè)內(nèi)人士透露,不排除運營商借助其影響力提前給一些專家學(xué)者“施壓”。

不 過,法律界人士對此的熱情異常高漲。知名法律學(xué)者郝勁松表示:“我們的法律公益研究中心正在做準(zhǔn)備,8月1日后就將陸續(xù)對一些涉嫌壟斷行為的企業(yè)和部門提 起訴訟。”他說,電信、鐵通和網(wǎng)通在部分地區(qū)對寬帶通訊服務(wù)進行統(tǒng)一定價,這相當(dāng)于剝奪了消費者的選擇權(quán),無疑是一種侵害消費者權(quán)益的壟斷行為。

以 中國移動為例,最新公布的運營數(shù)據(jù)顯示,中國移動6月份凈增用戶755萬,截至6 月底其用戶總數(shù)已達4.15億戶,占據(jù)了移動用戶市場70%以上的份額。再看利潤,2007年中國移動營業(yè)額為3570億元,凈利潤為871億,利潤率為 24%。這些數(shù)字足以證明一切。北京郵電大學(xué)闞凱力教授曾表示,全世界沒有一家電信運營商的利潤率能超過10%,縱便是美國最大的移動運營商,利潤率通常 在1%左右。

其他幾家運營商雖然利潤上差很多,但仍然高出全球水平一大截。這部分利潤大都是以月租費、漫游費等不合理的形式向用戶收取。多年來,雖然也采取過聽證會等形式聽取民意,但結(jié)果也僅僅是運營商做點象征性的讓步。

運營商可能會暫時豁免

與 國外的《反壟斷法》不同,中國反壟斷行為集中在行政壟斷上。比如你不可能期望中國聯(lián)通對中國移動提起反壟斷訴訟,因為它們都是一個戰(zhàn)壕里的兄弟,雖然有時 也競爭激烈,但畢竟存在利益等諸多方面的牽制。反觀國外,企業(yè)唱主角,AMD對英特爾多次發(fā)難,微軟遭遇訴訟,都有企業(yè)在背后推動。

何況,雖然《反壟斷法》并沒有給電信業(yè)豁免權(quán),但反壟斷執(zhí)法機構(gòu)尚無法繞過運營商的監(jiān)管部門兼“婆婆”工信部。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)反壟斷法研究中心主任黃勇也表示,每個行業(yè)都有其特殊情況,要根據(jù)其產(chǎn)品、服務(wù)做個案分析,不能簡單對號入座,尤其是對其市場支配行為以及壟斷行為的認(rèn)定。把壟斷行為的結(jié)果進行量化與理性分析,需要一個漫長過程。

對 于電信運營商這類角色,政府更希望通過協(xié)調(diào),引入競爭,以變通的方式化解頑疾。而不止一位專家表示,“對于關(guān)系到國計民生的特殊行業(yè),在具體實施中將考慮 到其實際情況。”這很容易使得《反壟斷法》進入一個模糊地帶,在具體執(zhí)行中模棱兩可。近日,中國移動新聞發(fā)言人針對《反壟斷法》的表態(tài)也證明了這一點:如 果主管部門明確要求我們下調(diào)或取消月租費,中國移動也將嚴(yán)格執(zhí)行。

所以正如業(yè)內(nèi)人士感嘆:民意雖然強烈,但最終起作用的還是政府的一個態(tài)度。